公管〔2020〕3號

各縣（市）、區(qū)委，縣（市）、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委、管委，市直、駐蕪各單位：

現(xiàn)將《蕪湖市公共資源交易平臺招標(biāo)采購代理機構(gòu)及從業(yè)人員信用評價及管理細(xì)則》予以印發(fā)執(zhí)行。

蕪湖市公共資源交易管理局????    蕪湖市財政局

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蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局      蕪湖市交通運輸局

蕪湖市水務(wù)局                蕪湖市醫(yī)療保障局

蕪湖市數(shù)據(jù)資源管理局

2020年1月3日

蕪湖市公共資源交易平臺招標(biāo)采購代理機構(gòu)

及從業(yè)人員信用評價及管理細(xì)則

第一章總則

第一條為推進招標(biāo)采購代理機構(gòu)行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”機制，規(guī)范招標(biāo)采購代理市場秩序，提高代理服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》、《蕪湖市公共資源交易平臺招標(biāo)采購代理機構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于在蕪湖市公共資源交易平臺上從事招標(biāo)采購代理活動的代理機構(gòu)和從業(yè)人員的基本信息、代理活動等信用評價及使用管理。

第三條信用評價應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正的原則；

（二）合法、客觀、審慎的原則；

（三）依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私原則；

（四）誰評價、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)原則；

（五）守信激勵、失信懲戒原則。

第二章評價主體和內(nèi)容

第四條信用評價主體包括市公共資源交易管理局、市縣各行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心、招標(biāo)采購人（以下統(tǒng)稱評價單位）。

市級項目的信用評價行政監(jiān)督部門為市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市數(shù)據(jù)資源管理局；縣級項目的信用評價行政監(jiān)督部門為各縣公共資源交易監(jiān)督管理部門。

第五條市公共資源交易管理局對代理機構(gòu)及從業(yè)人員進行綜合信用評價；市縣各行政監(jiān)督部門對代理機構(gòu)及從業(yè)人員代理活動進行信用評價；市公共資源交易中心對代理機構(gòu)及從業(yè)人員進場行為規(guī)范進行信用評價；招標(biāo)采購人對代理項目履約行為、服務(wù)質(zhì)量等進行信用評價。

第六條首次在蕪湖市公共資源交易平臺開展代理活動的代理機構(gòu)及從業(yè)人員，賦予80分的信用評價初始分。

在信用評價初始分的基礎(chǔ)上，對代理機構(gòu)不良行為進行扣分，對良好行為和代理業(yè)績進行加分。對代理機構(gòu)在代理活動中不良行為的扣分同時同分值記入所涉及項目的項目組負(fù)責(zé)人個人信用評價，以及該不良行為所涉及的項目組其他人員個人信用評價。對于代理機構(gòu)在登記管理過程中的不良行為扣分同時記入涉及的相關(guān)從業(yè)人員信用評價。對良好行為的加分不涉及從業(yè)人員，每次良好行為加分不超過3分。每完成一個項目招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)加0.1分，上限不超過20分，業(yè)績加分不參與對代理機構(gòu)及從業(yè)人員的考評使用，僅計入綜合總分。

第七條每次不良行為信用評價扣分、良好行為信用評價加分和業(yè)績加分有效期均為一年，滿一年后自動失效。

第八條市公共資源交易管理局、市縣行政監(jiān)督部門和市公共資源交易中心對代理機構(gòu)及從業(yè)人員的良好行為和不良行為進行信用評價。對不良行為的信用評價主要是對特別嚴(yán)重不良行為、嚴(yán)重不良行為、一般不良行為和輕微不良行為的評價。

依據(jù)項目類別不同，具體按照附表1、2、3、4執(zhí)行。

第九條招標(biāo)采購人對代理機構(gòu)及從業(yè)人員的一般不良行為和輕微不良行為進行評價。

具體按照附表5執(zhí)行。

第十條代理機構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動時因存在不良行為被扣除信用分值的同時，依據(jù)累計扣分值（良好行為加分可抵扣）暫停在蕪湖市公共資源交易平臺從事代理活動：

（一）代理機構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動中因存在不良行為，累計被扣除達40分，按《蕪湖市公共資源交易平臺招標(biāo)采購代理機構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法》第三十條執(zhí)行，代理機構(gòu)管理使用系統(tǒng)自動停止其代理活動；

（二）代理機構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動中因存在不良行為，累計被扣除20分及以上不到40分的，暫停在蕪湖市公共資源交易平臺承接新項目6個月；

（三）代理機構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動中因存在不良行為，累計被扣除10分及以上不到20分的，暫停在蕪湖市公共資源交易平臺承接新項目2個月；

（四）代理機構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動中因存在不良行為，累計被扣除5分及以上不到10分的，暫停在蕪湖市公共資源交易平臺承接新項目1個月。

第十一條從業(yè)人員信用扣分記入從業(yè)人員信用檔案，分隨人走。從業(yè)人員在被暫停期間調(diào)整從業(yè)單位的，其暫停期仍然按原期限繼續(xù)執(zhí)行。

第十二條代理機構(gòu)或從業(yè)人員因同一個不良行為被不同部門扣分的，參照一事不兩罰的原則，取扣分值最高的計入信用分值。在暫停承接新項目期間，因不良行為扣分再次被暫停的，暫停時間累積計算。

第三章評價組織和管理

第十三條評價單位應(yīng)及時對代理機構(gòu)及從業(yè)人員行為進行信用評價。

第十四條評價單位對代理機構(gòu)及從業(yè)人員信用評價，應(yīng)成立3人及以上的評價小組，評價小組成員由評價單位根據(jù)工作需要自行確定。根據(jù)評價依據(jù)、評價內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn)等填寫《蕪湖市公共資源交易代理機構(gòu)信用評價計分表》（以下簡稱《計分表》）。

第十五條評價單位應(yīng)依據(jù)下列內(nèi)容進行評價：

（一）有關(guān)部門表彰、通報、決定等文件；

（二）已生效的投訴處理決定書、行政處罰決定書；

（三）已生效的判決書或仲裁裁定書；

（四）代理機構(gòu)出具的簽字或蓋章的相關(guān)材料；

（五）代理活動過程中評價單位記錄的有關(guān)信息材料；

（六）其他相關(guān)材料等。

第十六條評價單位對代理機構(gòu)信用評價計分確定后，在市公共資源交易信用評價系統(tǒng)中錄入計分結(jié)果，并將《計分表》上傳公示，評價信息公示期為5個工作日。

第十七條代理機構(gòu)及從業(yè)人員對評價單位信用評價計分有異議的，應(yīng)自公示之日起5個工作日內(nèi)向評價單位提出書面異議。逾期提出的，評價單位不予受理。

第十八條評價單位在收到書面異議之日起2個工作日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)同時在市公共資源交易信用評價信息系統(tǒng)中暫停記分，并在受理異議之日起5個工作日內(nèi)書面答復(fù)異議人。

第十九條評價單位決定受理的異議，應(yīng)組織復(fù)評，并依據(jù)復(fù)評結(jié)果對異議事項分別按如下處理：

（一）異議成立需修改評價計分的，在書面答復(fù)異議人的同時，將原提交至市公共資源交易信用評價系統(tǒng)的計分評價予以撤回后，按本細(xì)則第十三、十四、十五條規(guī)定重新進行計分評價；

（二）異議不成立的，書面答復(fù)異議人同時繼續(xù)執(zhí)行原《計分表》分值計分。

第二十條在公示期滿后的3個工作日內(nèi)未收到評價單位暫?；虺坊刂噶畹?，市公共資源交易信用評價系統(tǒng)將評價單位的評價計分予以生效。

第二十一條市公共資源交易信用評價系統(tǒng)自動實時計算匯總代理機構(gòu)和從業(yè)人員信用評價綜合得分，并在市公共資源交易中心網(wǎng)站予以公布。

第四章附則

第二十二條本細(xì)則由市公管局會同各行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本細(xì)則從2020年2月1日起執(zhí)行。原《蕪湖市公共資源交易平臺招標(biāo)采購代理機構(gòu)信用評價及管理細(xì)則》同時廢止。

附表1：市公管局對代理機構(gòu)評價內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn).docx
????附表2：行政監(jiān)督部門對政府采購項目代理活動評價內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn).docx
????附表3：行政監(jiān)督部門對工程建設(shè)項目代理活動評價內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn).docx
????附表4：市公共資源交易中心對代理機構(gòu)進場行為規(guī)范評價內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn).docx
????附表5：招標(biāo)采購人對代理機構(gòu)履約行為評價內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn).docx