各有關單位：

為規(guī)范電子招標采購活動，提高招標采購效率，我局修訂了《蕪湖市電子招標采購實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                          蕪湖市公共資源交易管理局

????????????????????2021年1月26日

（此件主動公開）

蕪湖市電子招標采購實施辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范電子招標采購活動，提高招標采購效率，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子招標投標辦法》（八部委第20號令）等有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱電子招標采購，是指參與項目招標采購活動的各方主體，應用信息網(wǎng)絡技術完成項目招標、投標、開標、評標、在線監(jiān)測、遠程電子監(jiān)察以及其他招標采購行為。電子化招標采購活動應遵照現(xiàn)行有關招標采購法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條  本辦法適用于全市范圍內(nèi)進入市公共資源交易中心采用電子招標采購系統(tǒng)招標采購的所有項目。

第四條  電子招標采購活動由招標人（采購人）或其委托的招標采購代理機構組織實施。公共資源交易行政主管部門負責監(jiān)督、指導電子招標采購活動。市公共資源交易中心為電子招標采購交易平臺運營機構，負責為電子招標采購活動提供相關服務。  

第五條  參與招標采購活動的各方主體，應當按照電子招標采購系統(tǒng)的要求規(guī)范操作。各方主體的操作行為均具有法律效力，并承擔相應的法律后果。

第六條  招標人和參與電子招標采購的相關工作人員因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、泄露應當保密的信息的，依法承擔相應法律責任。

第二章  基本要求

第七條  招標人（采購人）和其委托的招標采購代理機構應當在市公共資源交易中心電子招標采購交易平臺注冊登記，按規(guī)定辦理數(shù)字證書和電子印章，并由專人管理，保證在電子招標采購過程中正確使用。

第八條  參與電子招標采購活動的投標人應當在市公共資源交易中心電子招標采購交易平臺注冊登記，按規(guī)定辦理數(shù)字證書和電子印章，如實遞交有關信息。相關信息同時上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。

第九條  參與電子評標的專家應當參加本市評標專家管理部門組織的電子化評審或評標系統(tǒng)應用培訓，掌握系統(tǒng)操作技能，通過相關操作的考核。未通過培訓或考核的不得參與電子化評標。

第十條  完整的資格預審文件和招標文件從文件內(nèi)容上分為文字部分、評審或評標參數(shù)部分，工程量清單項目的招標文件還包括XML清單數(shù)據(jù)部分及電子圖紙等。資格預審文件和招標文件文字部分,應按“電子標書生成器”預設的模板，設置相應目錄結構，以便于瀏覽、查找。如有補充、答疑文件時，須與原電子文件合并后形成完整的資格預審文件和招標文件并提交。使用清單計價的項目應在招標文件中提供經(jīng)具有資質(zhì)的編制單位制成的規(guī)定格式工程量清單，需履行審核手續(xù)的，還需提供相關單位或部門審核結論。電子圖紙須經(jīng)審查合格。

第十一條  電子招標采購某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質(zhì)投標文件或非加密電子投標文件的，應當在招標文件中明確約定。投標時間截止前，投標人應當將非加密電子投標文件、紙質(zhì)投標文件一同密封提交。因投標人自身原因導致非加密電子投標文件無法讀取的，由投標人自行承擔相關責任。

第十二條  投標人登錄蕪湖市公共資源交易中心網(wǎng)上招投標交易系統(tǒng)后，自行下載招標文件或資格預審文件。

第十三條  投標人登錄系統(tǒng)下載招標文件后，應按載明的金額、方式在規(guī)定時間內(nèi)向指定賬戶提交投標保證金，投標保證金、電子投標保函費用應從投標人基本賬戶匯出。系統(tǒng)在投標截止時間前對所有繳納投標保證金、電子投標保函的投標人信息保密。

第三章  操作程序

第十四條  招標人（采購人）對實行電子招標采購的項目，應當在招標公告和招標文件中做出明確規(guī)定。

第十五條  招標人（采購人）應當通過電子招標采購系統(tǒng)發(fā)布招標公告、資格預審文件、招標文件，并按規(guī)定程序進行網(wǎng)上補遺、答疑、澄清和勘誤。

第十六條  投標人應當通過數(shù)字證書登陸電子招標采購系統(tǒng)進行下載資格預審文件和招標文件、查閱相關信息、遞交投標文件。投標人也可以在投標時間截止前撤回、補充、修改投標文件。

第十七條  投標人應當通過電子標書制作工具軟件，按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容、格式編制投標文件并加蓋電子簽章，應當通過數(shù)字證書對投標文件加密。

投標人暗標部分不得出現(xiàn)透露投標人身份的任何信息，投標文件暗標部分實行模塊化評審的，須先導入招標文件模塊號定義，軟件自動生成暗標部分模塊目錄，投標人根據(jù)模塊目錄分別導入相應內(nèi)容。

第十八條  投標人應當在投標時間截止前，通過電子招標采購系統(tǒng)傳輸遞交經(jīng)過數(shù)字證書加密的投標文件，獲取遞交投標文件回執(zhí)單，作為已遞交投標文件的證明。

投標人在上傳、提交電子投標文件前必須查殺病毒。

第十九條  投標人在投標時間截止后傳輸遞交投標文件的，電子招標采購系統(tǒng)將拒絕接受。

第二十條  電子招標采購系統(tǒng)接入國家授時中心發(fā)播的標準時間，并為網(wǎng)上招標采購活動提供時間戳。

第二十一條  招標人應當在投標時間截止后根據(jù)相關規(guī)定登錄電子招標采購系統(tǒng)進行開標。

開標時，應由投標人先行對電子投標文件進行解密，再由招標人（采購人）對招標文件、電子投標文件進行解密，并在解密完成后由招標人（采購人）公布各投標人的投標報價等相關內(nèi)容。

第二十二條  投標人在開標時因投標人自身原因未能在規(guī)定時間內(nèi)完成電子投標文件解密的視為放棄投標。

因招標人（采購人）或不可抗力造成投標人未能完成電子投標文件解密的，經(jīng)報公共資源交易行政主管部門批準后，可適當延長電子投標文件解密時間。  

第二十三條  投標人應妥善保管數(shù)字證書，及時到證書頒發(fā)機構續(xù)期。投標人由于數(shù)字證書遺失、損壞、更換、續(xù)期等情況導致投標文件無法解密的，由投標人自行承擔責任。

出現(xiàn)下列情況的，投標人必須重新用數(shù)字證書簽章和加密投標文件，并在投標時間截止前傳輸遞交到電子招標采購系統(tǒng)：

（一）數(shù)字證書到期后重新續(xù)期；

（二）數(shù)字證書因遺失、損壞、企業(yè)信息變更等情況更換新證書。

第二十四條  開標結束后，招標人（采購人）應當根據(jù)有關規(guī)定組織評標委員會進行評標。評標前，電子化平臺自動生成暗標編號。

評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標辦法進行電子評標。評標結束后，評標委員會負責人匯總評審結果、編寫并形成評標報告，評標委員會每位成員使用專家本人的CA電子印章在評標報告上蓋章確認并提交結果。

第二十五條  暗標實行模塊化評審的，投標文件未按照招標文件規(guī)定的模塊目錄編寫的內(nèi)容不予評審，該模塊內(nèi)容按“零”分處理。

第二十六條  評標委員會評審過程中，投標文件出現(xiàn)下列情況之一的，應終止對投標文件做進一步的評審，予以否決：

（一）投標文件不完整的；

（二）投標文件中攜帶病毒并造成后果的；

（三）惡意遞交投標文件，企圖造成網(wǎng)絡堵塞或癱瘓的；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）招標文件規(guī)定或評標委員會認定的其他投標無效或否決投標情形；

（六）相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他投標無效或否決投標、廢標情形。

第二十七條  建設工程項目評標結束后，須網(wǎng)上發(fā)布中標候選人公示、中標結果公示。政府采購項目評標結束后，須網(wǎng)上發(fā)布中標結果公告。法定期限內(nèi)無異議或投訴的，招標人（采購人）向中標人（供應商）發(fā)出中標通知書。

第四章  應急管理

第二十八條  出現(xiàn)下列情形導致電子招標采購系統(tǒng)無法正常運行，或者無法保證招標采購過程的公平、公正和信息安全時，除因投標人的責任外，其余各方當事人免責：

（一）網(wǎng)絡服務器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)站或無法使用網(wǎng)上招標采購系統(tǒng)；

（二）電子招標采購系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作；

（三）電子招標采購系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；

（四）計算機病毒發(fā)作導致系統(tǒng)無法正常運行的；

（五）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導致網(wǎng)上電子招標采購系統(tǒng)無法運行；

（六）其他無法保證招標采購過程公平、公正和信息安全的。

第二十九條  出現(xiàn)第二十八條情形之一而又不能及時解決的，市公共資源交易中心應及時向公共資源交易行政主管部門報告，經(jīng)同意后采取以下處理辦法：

（一）項目程序中止，待電子招標采購系統(tǒng)或網(wǎng)絡故障排除并經(jīng)過可靠測試后恢復系統(tǒng)運行，項目程序繼續(xù)進行。

（二）終止項目電子招標采購操作程序，并通知投標人采用其他方式操作。

第三十條  因投標人計算機系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡堵塞、病毒入侵等不能正常登錄系統(tǒng)下載文件、提交保證金、提交的投標文件本身含有計算機病毒或非完整文件等無法參與開標等招標采購活動的，后果由投標人承擔。

第三十一條  市公共資源交易中心應建立網(wǎng)絡保障機制、應急預案和系統(tǒng)管理制度，保障電子招標采購系統(tǒng)運行的安全與穩(wěn)定。交易平臺發(fā)生故障時，市公共資源交易中心應當盡快排除系統(tǒng)故障，并及時將相關情況報告管理部門。

第五章  附  則

第三十二條  本辦法由市公共資源交易管理局負責解釋。

第三十三條  各縣（市）、區(qū)遵照執(zhí)行。

第三十四條  本辦法自2021年3月1日起施行。

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