根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中共蕪湖市委辦公室 蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<蕪湖市深化招標采購改革方案>的通知》（蕪市辦（2014）5號）等規(guī)定和要求，為規(guī)范政府采購類項目招標采購業(yè)務(wù)操作流程，明確職責(zé)和時限，提高效率，保障招標采購活動順利實施，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

一、適用范圍

本規(guī)定適用于進入市公共資源交易中心進行招標的政府采購項目。

二、流程

1、項目委托受理

利用市本級財政性資金的采購項目由采購人提出申請，通過財政內(nèi)網(wǎng)委托轉(zhuǎn)入市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）。交易中心受理項目委托。

利用市本級非財政性資金的采購項目由采購人直接委托交易中心。交易中心受理項目委托。

四區(qū)的采購項目由各區(qū)招標機構(gòu)統(tǒng)一委托交易中心。交易中心受理項目委托。

省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的采購項目，由采購人直接委托交易中心。交易中心受理項目委托。

其他單位委托的采購項目，由采購人報市公共資源交易管理局批準后，交易中心受理項目委托。

2、項目分類

交易中心受理項目后，按規(guī)定對項目進行分類。其中，屬協(xié)議供貨、網(wǎng)上競價、商場供貨類采購項目由交易中心按相關(guān)操作規(guī)定自行組織實施；其他項目由采購代理機構(gòu)組織實施。

3、確定項目見證人和采購代理機構(gòu)（時限1個工作日內(nèi)）

交易中心對受理的采購項目統(tǒng)一編號并確定項目見證人。

采購人在交易中心通過隨機抽取方式確定采購代理機構(gòu)，市行政監(jiān)督部門工作人員和交易中心項目見證人見證抽取工作。

4、簽訂委托代理協(xié)議（時限1個工作日內(nèi)，因采購人委托資料問題，時間相應(yīng)延長）

采購代理機構(gòu)與采購人就采購項目簽訂委托代理協(xié)議，并負責(zé)查驗采購項目委托資料是否符合相關(guān)規(guī)定。

5、招標公告和招標文件編制（時限原則上3個工作日內(nèi)，因工作需要，時間相應(yīng)延長）

采購代理機構(gòu)編制招標公告和招標文件，交采購人簽字確認。

項目需要標前論證的，按《蕪湖市政府招標采購項目標前論證制度》規(guī)定執(zhí)行。

6、招標公告和招標文件審查備案（時限原則上2個工作日內(nèi)，因工作需要，時間相應(yīng)延長）

采購代理機構(gòu)須及時將經(jīng)采購人簽字確認的招標公告和招標文件報市行政監(jiān)督部門。市行政監(jiān)督部門負責(zé)及時審查備案。

7、發(fā)布招標公告（時限1個工作日內(nèi)）

采購代理機構(gòu)應(yīng)及時將市行政監(jiān)督部門審查備案通過的招標公告和招標文件提交交易中心。交易中心按規(guī)定在指定網(wǎng)站和媒體發(fā)布招標公告。

8、發(fā)售招標文件

供應(yīng)商網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳納報名費、網(wǎng)上下載招標文件。（自招標文件發(fā)布之日起至提交投標文件截止之日止不得少于20日，招標公告和招標文件同時發(fā)布。）

9、招標文件答疑、澄清和修改

供應(yīng)商對招標文件有疑問的，按相關(guān)規(guī)定提出。

采購代理機構(gòu)負責(zé)協(xié)助采購人針對疑問編寫書面答疑、澄清。采購人也可以主動對招標文件進行修改，并編制修改文件。

采購代理機構(gòu)將采購人書面答疑、澄清和修改文件報市行政監(jiān)督部門。市行政監(jiān)督部門予以審查備案。審查備案通過后，采購代理機構(gòu)將書面答疑、澄清和修改文件提交交易中心。交易中心受理后在交易中心網(wǎng)站（以下簡稱中心網(wǎng)站）發(fā)布。

10、供應(yīng)商網(wǎng)上投標

供應(yīng)商按相關(guān)規(guī)定網(wǎng)上繳納投標保證金和誠信保證金，網(wǎng)上投標。

11、預(yù)約、安排開標場地

采購代理機構(gòu)應(yīng)在項目開標日前7日至前10日內(nèi)，向交易中心提出開標場地預(yù)約申請。交易中心根據(jù)《蕪湖市公共資源交易中心開評標場地管理辦法》安排開標場地。

即開即評項目同時預(yù)約、安排評標場地和時間。

電子招投標項目須在系統(tǒng)填寫開標、評標場地預(yù)約申請，經(jīng)交易中心審核通過后發(fā)布招標公告。

采購代理機構(gòu)做好開標前其他準備工作。

12、開標

采購代理機構(gòu)在招標文件約定的時間和地點主持開標。采購人和供應(yīng)商參與開標。市行政監(jiān)督部門工作人員監(jiān)督開標。交易中心工作人員見證開標。

開標成功的采購項目，準備進入評標。

開標不成功的采購項目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行重新招標、變更招標采購方式或終止招標等程序。

13、預(yù)約、安排評標場地和時間

采購代理機構(gòu)在項目開標前1日向交易中心提出評標場地和時間預(yù)約申請。交易中心根據(jù)《蕪湖市公共資源交易中心開評標場地管理辦法》安排評標場地和時間。

14、組建評標委員會

采購代理機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定在評標前1日向交易中心提出評標專家需求表。采購人在交易中心通過隨機抽取方式抽取評標專家。市行政監(jiān)督部門工作人員和交易中心項目見證人見證抽取工作。

采購代理機構(gòu)做好評標前其他準備工作。

15、評標

采購代理機構(gòu)在約定時間和地點組織評標委員會專家對采購項目進行評標。市行政監(jiān)督部門工作人員監(jiān)督評標。采購人代表參與評標。交易中心見證人見證評標。

采購人可以委派其他工作人員在直播室觀摩評審過程，或銜接其他事項。

評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定對投標文件進行評標，推薦1-3名中標候選人并列明順序，出具評標報告。

評標流標的采購項目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行重新招標、變更招標采購方式或終止招標等程序。

16、定標（時限3個工作日內(nèi)）

采購代理機構(gòu)將評標報告提交采購人。采購人根據(jù)推薦的中標候選人排序簽字確定中標候選人。

17、評標報告?zhèn)浒福〞r限1個工作日內(nèi)）

采購代理機構(gòu)將經(jīng)采購人確認的評標報告提交市行政監(jiān)督部門備案。

18、中標候選人公示（時限1個工作日內(nèi)）

采購代理機構(gòu)將中標候選人公示文本和經(jīng)市行政監(jiān)督部門備案的評標報告一并提交交易中心。交易中心收到后在中心網(wǎng)站發(fā)布中標候選人公示。

有質(zhì)疑、投訴的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19、未列入中標候選人供應(yīng)商退付保證金（時限2個工作日內(nèi)）

中標候選人公示信息發(fā)布后，未列入中標候選人的供應(yīng)商投標保證金和誠信保證金按招標文件約定在網(wǎng)上辦理退付手續(xù)。

有質(zhì)疑、投訴的，退付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20、中標公告（時限2個工作日內(nèi)）

中標候選人公示期滿后，采購代理機構(gòu)將中標公告文本提交交易中心。交易中心收到后在中心網(wǎng)站發(fā)布中標公告。采購代理機構(gòu)編制中標通知書。

中標公告發(fā)布后，交易中心將備選中標人投標保證金和誠信保證金在網(wǎng)上辦理退付手續(xù)。

21、辦理中標手續(xù)、發(fā)放中標通知書（時限5個工作日內(nèi)）

中標人按照招標文件規(guī)定向采購代理機構(gòu)繳納代理服務(wù)費。在交易中心辦理投標保證金與誠信保證金退付、投標保證金與誠信保證金轉(zhuǎn)為履約保證金、補繳履約保證金、提交履約保函等手續(xù)。

以上手續(xù)辦理完畢后，交易中心代向中標人發(fā)放中標通知書。

22、合同商簽、合同備案

采購人和中標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。

采購人應(yīng)按規(guī)定將合同副本報市行政監(jiān)督部門備案，并抄送交易中心一份。

23、檔案整理歸檔

交易中心按相關(guān)檔案管理規(guī)定及時對采購項目的檔案資料進行整理、歸檔。

24、退付履約保證金

中標人按《蕪湖市招標采購履約保證金管理辦法》規(guī)定到交易中心辦理退付手續(xù)。交易中心按相關(guān)規(guī)定及時退付履約保證金。

三、其他

1、本規(guī)定執(zhí)行中有關(guān)問題由市公共資源交易管理局負責(zé)解釋。

2、本規(guī)定自2014年4月1日起施行。

3、各縣可參照執(zhí)行。

附：蕪湖市公共資源交易中心政府性資金采購類項目招標采購流程圖（pdf格式）